İdari yargıda genel kural şudur: Davayı kaybeden taraf, yargılama giderlerini ve karşı tarafın avukatlık ücretini (vekalet ücreti) öder. Ancak Danıştay 10. Dairesi’nin 12/07/2025 tarihli Resmi Gazete‘de yayımlanan kararı, bu kurala çok kritik bir istisna getirdi ve savunmayı geciktiren idare vekalet ücreti alamaz dedi.
Eğer davalı idare, mahkemeye sunması gereken savunma dilekçesini yasal süresi içinde sunmazsa, davayı kazansa dahi lehine vekalet ücretine hükmedilemez.
Olayın Özeti: Geç Gelen Savunma
Dava konusu olayda, bir şirket aleyhine Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) tarafından idari para cezası kesilmiştir. Şirket bu cezaya karşı dava açmıştır.
- Dava dilekçesi İdareye 08/08/2021’de tebliğ edilmiştir.
- Yasal cevap verme süresi (30 gün) dolmuştur.
- İdare, savunma dilekçesini süre geçtikten sonra 10/09/2021 tarihinde sunmuştur.
Yerel mahkeme (Edirne İdare Mahkemesi), davanın esasına girerek şirketin davasını reddetmiş (İdareyi haklı bulmuş) ve İdare lehine vekalet ücretine hükmetmiştir.
Danıştay Başsavcılığı’nın İtirazı
Bu karar kesinleştikten sonra Danıştay Başsavcılığı, kararın “Kanun Yararına Bozulması” istemiyle dosyayı temyiz etmiştir. Gerekçe olarak; süresinde savunma yapmayan idarenin, hukuki yardımı zamanında yapmadığını, dolayısıyla vekalet ücretini hak etmediğini belirtmiştir.
Danıştay 10. Daire’nin Emsal Gerekçesi
Danıştay, İYUK m.16 ve HMK m.323 çerçevesinde yaptığı değerlendirmede şu hayati tespitlerde bulunmuştur:
- Süre Aşımı Hak Kaybı Doğurur: İYUK 16/4 maddesi uyarınca taraflar, sürenin geçmesinden sonra verecekleri savunmalara dayanarak hak iddia edemezler.
- Vekalet Ücretinin Tanımı: Avukatlık ücreti, sunulan bir “hukuki yardımın” karşılığıdır.
- Zamanında Yapılmayan Yardım, Yardım Değildir: İdare, yasal 30 günlük süreyi geçirdikten sonra dilekçe sunmuştur. Danıştay’a göre; “Yasal savunma verme süresi geçtikten sonra dilekçe verilmesi nedeniyle hukuki yardım mevzuata uygun olarak yerine getirilmemiştir.”
Bu nedenle, davayı kazanan taraf olsa bile, usulüne uygun ve süresinde savunma vermeyen İdare lehine vekalet ücretine hükmedilmesi hukuka aykırıdır.
Sonuç Ne Anlama Geliyor?
Bu karar, idari davalarda “sürelerin” sadece davacı vatandaş için değil, davalı devlet kurumları için de ne kadar bağlayıcı olduğunu göstermektedir. Bu karar ile birlikte idare karşısında zayıf konumda olan bireylerin, eğer idare zamanında savunmasını yapmamışsa “İdari davayı kaybederse ne kadar öderim?”, “İdari davalarda vekalet ücreti ne kadar?, “Kaybedilen idari davada vekalet ücreti ne zaman ödenir?” gibi sorunlarla uğraşmasına gerek kalmaksızın idarenin vekalet ücreti hakkı olmadığını ileri sürme hakkı bir kez daha tescillenmiştir.
Bir idari davayı kaybetseniz dahi; eğer davalı idare savunmasını 30 gün içinde yapmamışsa, karşı vekalet ücreti ödemek zorunda değilsiniz. Bu durum, avukatların dosya incelemesinde “tebligat ve cevap tarihlerini” kontrol etmesinin ne kadar önemli olduğunu bir kez daha ortaya koymaktadır.
